Steffen Wurzbacher: Gut beraten. Abgeschoben...

Steffen Wurzbacher
Gut beraten.

Abgeschoben...

Flüchtlingssozialarbeit zwischen
Anspruch und Wirklichkeit

Herausgegeben von
PRO ASYL

von Loeper Literaturverlag

(ohne Anmerkungen)
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Inhaltsverzeichnis

	VORWORT
	KOLA BANKOLE - ZUM GEDENKEN
	LOGIK DER ARGUMENTATION
	TEIL I: DIE "ABSCHRECKUNGSDOKTRIN" BUNDESDEUTSCHER FLÜCHTLINGSPOLITIK
1	Das neue "Grundrecht auf Asyl"
1.1	Die tragenden Elemente des neuen Art. 16 a GG
1.1.1	Die Verwirklichung des Konzepts der "sicheren Drittstaaten"
1.1.2	Die Verwirklichung des Konzepts der "sicheren Herkunftsstaaten"
1.1.3	Die Weiterentwicklung des Konzepts der "offensichtlich unbegründeten" Asylanträge
1.1.4	Das Verfahren bei der Einreise über die "Schengen-Staaten"
11.5	Das Verfahren bei der Einreise auf dem Luftwege
12	Die Zielsetzung des neuen Art. 16 a GG
13	Bewertung
2	Die Umsetzung des Asyl-"Kompromisses" vom 6. Dezember 1992
2.1	Der "B-Status"nach § 32 a AuslG zur Aufnahme von Kriegs- und Bürgerkriegsflüchtlingen
2.2	Die "Altfallregelungen"für AsylbewerberInnen
2.3	Das "Asylbewerberleistungsgesetz"(AsylbLG)
2.4	Bewertung
	TEIL II:
	DIE AKTUELLEN RAHMENBEDINGUNGEN FÜR DIE SOZIALE ARBEIT MIT AUSLÄNDISCHEN FLÜCHTLINGEN IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
1	Das Strukturelement "Öffentlichkeit"
11	Die Einstellungsmuster gegenüber ausländischen Flüchtlingen in der Bundesrepublik Deutschland
12	Bewertung
2	Das Strukturelement "Politik"
2.1	Die materiell-rechtlichen Aspekte des bundesdeutschen Asyl- und Ausländerrechts
2.1.1	Der Begriff der politischen Verfolgung
2.1.2	Der personelle Schutzbereich des Grundrechts auf Asyl - Schutz als politisch Verfolgte/r nach Art. 16 a Abs. 1 GG
2.1.3	Der personelle Schutzbereich des "kleinen Asyls" - Verbot der Abschiebung politische Verfolgter nach § 51 Abs. 1 AuslG
2.1.4	Die Abschiebungshindernisse nach § 53 AuslG
2.1.5	Bewertung
2.2	Das Verfahren zur Prüfung der Flüchtlingseigenschaft
2.2.1	Die Anhörung vor dem Bundesamt und die Ausgestaltung des Rechtsschutzes
2.2.2	Bewertung
2.3	Die soziale Lebenslage von ausländischen Flüchtlingen in der Bundesrepublik Deutschland
2.3.1	Die sozialrechtlichen Rahmenbedingungen
2.3.1.1	Das bundesweite Verteilungsverfahren (sog. "EASY-Verfahren)
2.3.1.2	Die Unterbringungssituation von Asylsuchenden - Vorgaben seitens der Legislative, Judikative und Exekutive
2.3.1.3	Das Aufenthaltsrechtwährend des Asylverfahrens (sog. "Residenzpflich")
2.3.1.4	Die Chancen auf Ausübung einer Erwerbstätigkeit
2.3.1.5	Die einzelnen Bestimmungen des Asylbewerberleistungsgesetzes
2.3.1.6	Andere wohlfahrtsstaatliche Leistungen
2.3.1.7	Möglichkeiten der politischen Partizipation
2.3.2	Zur fortgesetzt randständigen Lebenslage von ausländischen Flüchtlingen in der Bundesrepublik Deutschland
2.4	Die staatlichen Zielvorgaben für die Betreuung ausländischer Flüchtlinge
2.4.1	Die Empfehlungen der Hessischen Landesregierung
2.4.2	Bewertung der "Betreuungsmaßnahmen zugunsten von Asylbewerbern"
2.5	Die finanzielle Rahmenbedingungen für die Unterbringung, Versorgung und Betreuung ausländischer Flüchtlinge
2.5.1	Die Änderung des Landesaufnahmegesetzes in Hessen
2.5.2	Zu erwartende Konsequenzen der Gesetzesänderung
3	Das Strukturelement "Organisation/Institution"
3.1	Die Bedingungen für die Flüchtlingssozialarbeit in (Erst-) Aufnahmeeinrichtungen gegenüber den in kommunalen Gemeinschaftsunterkünften
3.2	Die konzeptionellen Schwerpunkte der Flüchtlingssozialarbeit in öffentlicher bzw.
3.2.1	Die Aufgabenverteilung zwischen öffentlichen und nicht-öffentlichen Einrichtungen
3.2.2	Die trägerspezifischen Unterschiede hinsichtlich der "Hilfen zum Rechtsschutz"
3.2.3	Die trägerspezifischen Unterschiede hinsichtlich des AdressatInnenkreises
3.3	Bewertung
4	Das Strukturelement "AdressatInnen"
4.1	Die Ursachen für Fluchtbewegungen in die Bundesrepublik Deutschland
4.2	Die Anzahl und Zusammensetzung der ausländischen Flüchtlinge in der Bundesrepublik Deutschland
4.3	Die Entwicklung der Zugangszahlen aus den Hauptherkunftsländern
4.4	Die zunehmende Differenzierung der aufenthalts- und sozialrechtlichen Bestimmungen
4.5	Zur psychosozialen Lebenslage von ausländischen Flüchtlingen in der Bundesrepublik Deutschland
4.6	Bewertung
	TEIL III:
	Exkurs II: Paradigmatische Grundsätze in der Sozialarbeit/Sozialpädagogik
	Zwischenbilanz und Ausblick:
1	Professionstheoretische Überlegungen zum Strukturelement "Öffentlichkeit"
11	Die Asylsuchenden als "illegale Fremde"
12	Zur Dynamik der "Mißbrauchsdebatte"
12.1	Das Grundrecht auf Asyl: Nadelöhr der Zuwanderung aus Staaten außerhalb der Europäischen Union
12.2	Die Opfer von Massenfluchtphänomenen: der verleugnete Flüchtlingstypus
12.3	Auf dem Weg in die "Kriminalisierungsdebatte"
13	Die Konsequenzen für die Soziale Arbeit mit ausländischen Flüchtlingen
2	Professionstheoretische Überlegungen zum Strukturelement "Politik"
2.1	Die Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit der bestehenden Rechtsgrundlagen
2.1.1	Die verfassungsrechtlichen Bedenken gegenüber dem neuen Asylrecht
2.1.2	Die verfassungsrechtlichen Bedenken gegenüber dem Asylbewerberleistungsgesetz
2.2	Die kontinuierliche Einschränkung sozialarbeiterischer/ sozialpädagogischer Handlungsmöglichkeiten
2.2.1	Die erste Kontinuität: Die Beschneidung des Abschiebungsschutzes
2.2.1.1	Der gruppenbezogene Abschiebungsschutz:
2.2.1.2	Die Auswirkungen auf die Handlungsmöglichkeiten der Flüchtlingssozialarbeit
2.2.2	Die ohnmächtigenRückzugsgefechte der Flüchtlingssozialarbeit
2.2.3	Die zweite Kontinuität: Die Zuspitzung der sozialen Ausgrenzung
2.2.3.1	Das Asylbewerberleistungsgesetz: Entwicklung, Stand und Perspektiven
2.2.3.2	Die Auswirkungen auf die Handlungsmöglichkeiten der Flüchtlingssozialarbeit
2.2.4	Die objektive Überforderung der Flüchtlingssozialarbeit
2.3	Die Soziale Arbeit in der "rechtlichen Grauzone"
2.4	Die Konsequenzen für die Soziale Arbeit mit ausländischen Flüchtlingen
3	Professionstheoretische Überlegungen zum Strukturelement "Institution/Organisation"
3.1	Die Konfrontation mit restriktivem Verwaltungshandeln
3.2	Die Vereinnahmungsversuche von seiten der öffentlichen Verwaltung
3.3	Die Konsequenzen für die Soziale Arbeit mit ausländischen Flüchtlingen
4	Professionstheoretische Überlegungen zum Strukturelement "AdressatInnen"
4.1	Das Machtgefälle zwischen BetreuerInnen/BeraterInnen und AdressatInnen
4.2	Die Kommunikationsprobleme in der Beratungspraxis
4.3	Die spannungsreiche Polarität von Ohnmacht und Allmacht
4.4	Die Konsequenzen für die Soziale Arbeit mit ausländischen Flüchtlingen
	SCHLUSSBETRACHTUNG