die Asylpolitik

die Vorschriften für das Überschreiten der Außengrenzen der Mitgliedstaaten

die Einwanderungspolitik

die Bekämpfung der Drogenabhängigkeit

die Bekämpfung von Betrug im internationalen Maßstab

die Zusammenarbeit der Justizbehörden in Zivil- und Strafsachen

die Zusammenarbeit im Zollwesen

die Zusammenarbeit der Polizei.

Für Maßnahmen in diesen Bereichen wurden die Instrumente gemeinsame Maßnahme, gemeinsamer Standpunkt und Übereinkommen( soft law) geschaffen.

Durch den Amsterdamer Vertrag wird die Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres neu geordnet. Mit seinem Inkrafttreten wird ein „Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts" geschaffen. Bestimmte Aspekte werden "vergemeinschaftet", neue Bereiche und neue Verfahren sind hinzugekommen.

Außerdem wird der "Schengener Raum"in den neuen Vertrag einbezogen.

Bisher galten für die Bereiche Justiz und Inneres allein die Vorschriften der Regierungszusammenarbeit aus Titel VI des Vertrags über die Europäische Union (dritter Pfeiler). Mit dem Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrags werden diese Bereiche auf den ersten und den dritten Pfeiler aufgeteilt.

Für den durch die Gemeinschaftsmethode geregelten ersten Pfeiler wird dem Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (EGV) ein neuer Titel IV "Visa, Asyl, Einwanderung und andere Politiken betreffend den freien Personenverkehr" hinzugefügt, der die Artikel 61 bis 69 EGV umfasst.

Damit wird insbesondere die Asylpolitik in die erste Säule transferriert.